Перспективы изменения ситуации с ограничением выезда ребенка за пределы РФ.

Выезд с территории РФ и въезд на нее регулируется Федеральным Законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В соответствии со ст. 21 114-ФЗ, предусмотрено право родителя подать заявление о несогласии на выезд ребенка. Существует регламентация порядка подачи такого заявления и снятия запрета – Правила подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273).

В настоящее время, однажды наложенный запрет на выезд ребенка за пределы РФ, приходится снимать через суд. При этом в суде необходимо указать точные даты выезда и въезда и представить доказательства указанных обстоятельств.

Получение положительного решения на выезд ребенка за пределы РФ, не исключает, что в будущем, возможно даже в ближайшем будущем, родитель, наложивший ограничение ранее, не наложит такое ограничение вновь и вновь, каждый раз после снятия ограничения судом.

К сожаления, в настоящее время именно такая практика и существует. Кроме того, просуживаться для снятия ограничения на выезд ребенка необходимо начинать задолго до планируемой поездки с учетом временных затрат на судебную процедуру.

Некоторое время назад прошла инициатива подготовить поправки в ведомственный приказ «Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ».

Таким образом, как усматривается, в МВД хотят защитить детей от ситуаций, когда один из родителей использует такой запрет для шантажа или в качестве мести другому родителю. Такое поведение родителя безусловно является злоупотреблением своим правом, что нарушает права и интересы ребенка на отдых, на образование, на лечение и т.д.

В пояснительной записке к проекту поправок в приказ МВД говорится о том, что действующий порядок не позволяет в полной мере обеспечить соблюдение прав и интересов как законных представителей, так и самого несовершеннолетнего, если по вопросу его выезда между законными представителями имеются разногласия.

Если поправки будут приняты то, при подаче заявления на выезд ребенка родителю помимо информации о себе и ребенке необходимо будет указать причины, по которым он решил наложить запрет. Заявлять о том, что накладывается запрет по субъективным желаниям, не будет эффективным для реализации такого запрета. Необходимо будет представить иные доводы, которые действительно являются веским основанием для наложения запрета, например, опасения за жизнь и здоровье ребенка или то, что второй родитель навсегда увозит ребенка в новую семью в другую страну.

У меня возникает вопрос, на каком основании, не являясь судебным органом, органы МВД будут давать оценку заявленным доводам? Но в людом случае есть надежда, что такие поправки уменьшат злоупотребление родительскими правами, что приведет к уменьшению нарушений прав и интересов детей.